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发挥厦门独特优势 推进“海丝”核心区建设

来源：厦门日报2018-05-07

我们秉持的是共商共建共享，把政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通落到实处，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，使“一带一路”惠及更多的国家和人民。

——摘自2018年4月11日习近平主席在集体会见博鳌亚洲论坛现任和候任理事时的讲话。

●何军明

2015年，中央明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，如何体现核心区的“核心”作用是当前福建省“一带一路”建设的重要问题。厦门在“一带一路”建设中具有独特的优势，可充分发挥厦门的引领示范作用，推进21世纪海上丝绸之路“核心区”建设。

发挥厦门服务外包示范城市作用，打造海上丝绸之路服务外包核心区

服务业和服务贸易已经成为推动世界经济复苏的新引擎和新动力。从全国和全省的情况看，货物贸易自2015年以来出现下降趋势，但服务贸易却维持了高速增长。服务外包作为服务贸易的重要组成部分和前沿阵地，“一带一路”服务外包合作有较大发展空间，可抢抓机遇，发挥厦门的引领示范作用，筹划打造21世纪海上丝绸之路服务外包核心区:

一是以厦门为中心，整体规划厦门、福州、泉州的服务外包产业。厦门在福建省服务外包产业中的领先作用十分突出，近年来厦门的离岸外包执行金额占全省执行总额的比重均在90%以上。可以以厦门为中心，协调整合厦门、福州、泉州的服务外包产业，进行整体规划，加强各城市之间的服务外包产业联系、形成合力。二是在全省复制和推广厦门服务外包产业发展的相关经验。2010年厦门正式获批成为“中国服务外包示范城市”，近年来服务外包产业发展很快，2017年厦门服务外包执行金额达32.9亿美元，同比增长48.7%，增幅高出全国28.6个百分点；截至2017年底，厦门服务外包企业已达558家，从业人数9.57万人。经过多年的探索，厦门逐步总结出一套行之有效的经验和做法，可在全省复制和推广厦门服务外包产业发展的相关经验，推动全省服务外包产业的发展。三是积极拓展“一带一路”服务外包市场。近年来厦门服务外包承接“一带一路”市场业务规模稳步扩大，2017年“一带一路”市场服务外包执行额同比增长15.5%，占我市离岸外包执行总额的15.8%，仅次于美国。厦门“一带一路”服务外包市场已经拓展到新加坡、阿联酋、以色列、俄罗斯、印度等30多个国家。可以依托厦门7个服务外包产业园区，建设21世纪海上丝绸之路服务外包产业园区，积极拓展“一带一路”服务外包市场。

发挥厦门文教优势，打造海上丝绸之路教育合作核心区

民心相通是“一带一路”建设的基础，教育交流合作是其中的重要内容。福建高校在“一带一路”教育交流合作方面走在全国前列，厦门大学、华侨大学等高校具备海上丝绸之路教育交流合作的先天优势，厦门大学马来西亚分校已经成为我国“一带一路”教育合作的标杆项目，华侨大学赴海外办学也正在筹备中。可依托厦门文教优势，积极发展与东盟等海上丝绸之路国家的教育交流合作，打造21世纪海上丝绸之路教育合作核心区:

一是实施“一带一路”留学推进计划。可进一步加大对“一带一路”留学的支持力度，加强海外宣传，依托厦门大学、华侨大学等高校的教育资源，吸引以东南亚为重点的“一带一路”沿线国家留学生。二是积极开展“一带一路”职业教育合作，培育面向“一带一路”的教育服务贸易出口基地。利用澳门新葡澳京app、福建工程学院的应用工程技术教育优势，福建农林大学的农业技术优势，厦门大学、福建中医药大学的中医药教育优势，积极开展建立各类培训机构，并联合国家相关部委，推动设立中国-东盟农业培训中心、中国-东盟工程技术培训中心和中国-东盟中医药培训中心等。三是支持厦门高校主办21世纪海上丝绸之路高校联盟、“一带一路”高校校长论坛等活动。建立定期交流合作机制，深化与“一带一路”沿线国家特别是东南亚国家的教育对接合作。

发挥厦门对台优势，打造海上丝绸之路海峡两岸交流核心区

2015年11月，习近平总书记在会见台湾方面领导人马英九时明确提出，“我们欢迎台湾同胞积极参与‘一带一路’建设，也欢迎台湾以适当方式加入亚投行。”国台办于2018年2月印发了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，提出鼓励台资企业参与“一带一路”建设。2018年4月，厦门市颁布了《关于进一步深化厦台经济社会文化交流合作的若干措施》，为台湾同胞提供同等待遇以及促进台资企业在厦门更好更快发展推出了60条具体措施。可积极发挥厦门对台优势，打造21世纪海上丝绸之路海峡两岸交流核心区:

一是依托厦门建设一个台商参与“一带一路”建设的综合平台。台商有迫切参与“一带一路”建设的强烈愿望，但是往往缺乏相关的渠道，可以依托厦门外侨办、商务局、台商协会等建设一个台商参与“一带一路”建设的综合平台，发布相关信息并协助台商与相关部门沟通协调参与“一带一路”建设相关事宜。二是以厦门为“窗口”，吸引台湾人才来福建就业创业。当前台湾经济面临衰退，失业率较高，而台湾拥有大量IT软件等方面的技术人才，可进一步为台湾人才来福建就业创业提供便利。三是探索推动福建企业与台湾企业共同开拓“一带一路”国际市场。台湾企业有丰富的海外投资经验和产业转移经验，福建企业在向“一带一路”“走出去”的过程中可以与台湾企业合作，联合投资，共同开拓“一带一路”国际市场。

（作者系厦门市21世纪海上丝绸之路与厦门发展研究中心主任、澳门新葡澳京app马克思主义学院副教授）