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把握全会精神 推进高质量发展

——澳门新葡澳京app学习贯彻党的二十届四中全会精神理论文章选登

来源：厦门日报 2025-11-03

编者按

党的二十届四中全会为我国“十五五”时期发展擘画宏伟蓝图，学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。澳门新葡澳京app党委高度重视，第一时间统筹部署，组织全校师生系统学习、深入研讨，推动全会精神学深悟透、入脑入心，同时以研究阐释为关键抓手，引导师生将理论学习成果转化为服务国家与厦门发展的实践动力。

依托福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心澳门新葡澳京app研究基地，学校组织青年教师和理论骨干主动对标全会重大部署，紧扣厦门发展实际，围绕改革促开放促发展、发展新质生产力、数智化激发文化创新创造活力、大学生高质量就业等议题，深入开展研究阐释，精心撰写系列理论文章。

这些文章既有理论高度，又具实践温度，既是澳门新葡澳京app党委带领师生践行全会精神的具体行动，更是高校主动对接城市发展需求、履行服务地方使命的生动体现，为厦门在新征程上推进高质量发展、谱写中国式现代化厦门篇章提供理论支持和决策参考。

把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出战略位置

●洪认清

党的二十届四中全会对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，把发展新质生产力作为推动高质量发展重要着力点，凸显了发展新质生产力的重要性和紧迫性。

以因地制宜发展新质生产力赋能现代化产业体系建设

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。现代化产业体系是现代化经济体系的重要组成部分，是推动经济高质量发展的关键力量。在“十五五”时期的12项重点工作中，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基被摆在首位。以新质生产力全面赋能现代化产业体系建设，是突破传统经济增长瓶颈的重要抓手。既包括改造提升“旧动能”，即全面推进传统产业转型升级，用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，也包含发展新动能，即培育提升战略性新兴产业和超前布局未来产业。培育提升战略性新兴产业方面，全会提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。全会提出超前布局未来产业方面，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

实体经济是强国之本、兴国之基，发展壮大实体经济意义重大。中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。全会提出了做大、做强、做实实体经济的方向路径和重要抓手：坚定不移地推动产业智能化、绿色化、融合化发展，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。制造业是实体经济的基础,是国民经济命脉所系,是我国的立国之本、兴国之器、强国之基。以制造业高质量发展继续守牢实体经济根基，是“十五五”时期的重要着力点。

以高水平科技自立自强引领发展新质生产力

高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，是“十五五”时期12项重点工作的第2项工作。高水平科技自立自强，表现为科技的原始创新性和突破性强，关键核心技术自主性和安全性强，对新质生产力的引领性和带动性强。全会提出加快高水平科技自立自强，意味着未来科技发展将更加注重原始创新和颠覆性技术创新，更加注重打通从基础研究、应用研究到技术开发的完整链条。我国将加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大基础研究的支持力度，强化应用研究、技术开发的原始创新导向，产出更多标志性原创成果。全会就加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，从四方面作出部署：一是加强原始创新和关键核心技术攻关；二是推动科技创新和产业创新深度融合；三是一体推进教育科技人才发展；四是深入推进数字中国建设。随着上述工作部署的落实落细落地，新型举国体制将不断完善，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关将取得决定性突破，有望从源头上基本解决关键技术卡脖子问题。

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。因地制宜发展新质生产力，抢占科技发展制高点，以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，是当前我国积极应对发展环境面临深刻复杂变化的重要措施。高技术制造业在推动厦门经济高质量发展过程中发挥了引领作用。截至目前，厦门与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区近30家国家大学科技园建立合作，累计入驻项目超过160个。今年前三季度，厦门高技术制造业增加值占规模以上工业比重增幅明显提升，科技创新和产业创新深度融合方面取得新的成效。

高校在加快高水平科技自立自强，一体推进教育科技人才发展中肩负着重要使命。“十四五”时期加快建设教育强国成就斐然，特别是在生命科学、量子科技、人工智能、物质科学和空间科学等领域取得一批原创性成果。在“十五五”规划引领下，高校将瞄准世界科技前沿，统筹推进教育科技人才一体发展，更好支撑高水平科技自立自强，在拔尖创新人才自主培养、原始科技创新和关键核心技术攻关、科技创新和产业创新深度融合等方面展现新作为。

以新质生产力促进经济社会发展全面绿色转型

全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。党的十八大以来，随着新能源技术和新型储能技术取得突破，绿色成为新质生产力的鲜明底色，绿色经济成为支撑经济高质量发展的新动能。在“十五五”期间，中国将实施能源革命，构建新型电力系统，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，力争到2030年使非化石能源消费占比达25%左右。

厦门在促进经济社会发展全面绿色转型中将继续发挥先行先试作用。近年来，电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”持续引领厦门出口增长， 传统产业通过绿色低碳改造升级焕发新活力。厦门市还围绕“4+4+6”现代化产业体系，聚焦新能源电池等重点行业，摸清新污染物环境风险管理存在的主要问题和挑战，出台《厦门市新污染物治理工作方案》，作为全国副省级城市中首个出台专项治理方案的城市，建立“党政同责、部门协同、市区联动”的工作机制，有力推动了新污染物管控与行业高质量发展协同。

（作者系澳门新葡澳京app马克思主义学院教授）

以开放促改革促发展

●何军明

党的二十届四中全会提出，要以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展，以深刻的发展逻辑和胸怀天下的担当为“十五五”时期我国的改革开放指明了方向。

深刻认识以开放促改革促发展的内在逻辑

高水平对外开放是促进我国全面深化改革的重要动力。“十五五”时期我国的改革要进一步“啃硬骨头”，更需要以扩大高水平对外开放给予深层次改革创新的压力与动力，以更大的勇气和决心破除利益固化藩篱，突破旧的思想观念束缚，拿出创造性的改革举措；其次，高水平对外开放是促进我国高质量发展的关键因素。开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展是新发展理念的重要内容。开放带来进步，封闭必然落后。要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。“十五五”时期，我们面对更为复杂多变的国际环境，尤其是在新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，我们要进一步利用好国际国内两个市场、两种资源，才能真正与全球技术前沿并肩前行，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力，为经济发展注入新动力；第三，高水平对外开放、全面深化改革、高质量发展三者辩证统一、相辅相成、相互促进。从我国的发展经验看，新一轮开放往往伴随着更进一步的改革，更深层次的开放总能推动改革向纵深迈进，同时又带来新的发展。全会再次强调的“加快构建新发展格局”“稳步扩大制度型开放”“加快构建高水平社会主义市场经济体制”等要求既是改革命题，也是开放命题，更是发展命题，需要更好把握三者的辩证统一关系。

充分领悟以开放促改革促发展的世界意义

经济全球化是生产力发展的客观要求，也是世界发展的历史大趋势。中国的发展离不开世界，世界的稳定繁荣也需要中国。开放带来进步，合作才能共赢。改革开放是中国与世界的双向奔赴，中国的发展意味着更加广阔的市场和前所未有的发展机遇。坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。当前，全球经贸产业格局深刻重构、世界经济增长仍然低迷，是促进开放合作还是走向封闭对抗？是坚持互利共赢还是固守零和博弈？从历史上看，有的国家在谋求自身发展的时候往往鼓吹自由贸易政策，但发展起来后就倾向采取相对保守的贸易政策，甚至直接实行贸易保护主义。中国人民坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，坚持走和平发展道路，与各国人民携手构建人类命运共同体。扩大自主开放是我国以高水平开放引领新型全球化的重要内容，其特征是在“以我为主”的基础上努力实现合作共赢，能够进一步增强开放发展的外部效应，以我国自身开放促进世界共同开放，带动各国经济共同发展。作为最早给予最不发达国家零关税待遇的发展中国家，我国不断扩大对最不发达国家单边开放，即主动向对方扩大开放但不寻求对应开放，单边给惠，帮助其更好融入国际市场，实现共同发展。实践证明，中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。

准确把握以开放促改革促发展的实践路径

厦门是我国对外开放的“窗口”和深化改革的“试验田”，是一座与改革开放相伴相随的城市。围绕党的二十届四中全会精神，厦门在“十五五”时期可从以下几个方面把握以开放促改革促发展的实践路径：首先，稳步扩大制度型开放。制度型开放不仅包括经贸规则，同时也涵盖规制、管理以及标准等内容，稳步扩大制度型开放是顺应当前全球化发展新形势、新特点的必然要求。厦门是首批对接国际高标准推进制度型开放试点地区之一，在制度型开放方面拥有良好的基础，“十五五”时期可进一步依托自贸试验区优势，探索高标准零关税、零壁垒、零补贴的自由港政策，更大力度推进市场准入、外资负面清单、服务业开放等方面的改革创新，积极开展服务进出口、数据跨境流动以及各类贸易品的标准协调对接；其次，推动贸易创新发展。厦门是全国外贸强市，货物贸易约占福建省一半，服务贸易约占全省60%，“十五五”时期可进一步加快发展服务贸易，重点支持人工智能、大数据、云计算等新兴技术离岸外包，争创全国服务贸易创新发展示范区。加快发展数字贸易，深化国家数字服务出口基地建设，培育壮大数字贸易经营主体，提升跨境电商产业链及生态圈，形成具有厦门特色的国际物流体系。加快发展新型离岸贸易，创新多维度政策的系统集成，优化离岸贸易生态；第三，拓展双向投资合作空间。进一步推进综合改革试点任务，深化外商投资促进体制机制改革，加大重点领域引进外资力度，提高跨境投资便利化。优化营商环境，提升外商投资服务水平。推动我市企业加快“走出去”步伐，支持国际市场开拓活动，推进公共海外仓、境外经贸合作区建设，打造具有厦门特色的面向“一带一路”和金砖市场的出海综合服务港；第四，积极融入共建“一带一路”，高质量建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。进一步深化与“一带一路”共建国家和金砖国家的合作，探索金砖创新中心配套相关载体，推进金砖创新基地的系统性、体系化建设。

（作者系澳门新葡澳京app马克思主义学院教授、厦门海丝研究中心主任）

数智化赋能文化创新创造活力

●谢巧生

党的二十届四中全会提出激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，并强调要顺应信息技术发展潮流，发展新时代中国特色社会主义文化。当前，以人工智能为核心的新一轮科技革命正在推动社会从“数字化”向“数智化”纵深发展，深刻改变着精神文化生产与传播方式。我国正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，如何借助数智化技术激发文化创新创造活力，既是推进文化强国建设的重大理论命题，也是建设中华民族现代文明的实践任务。对于厦门这座具有深厚文化底蕴的改革开放前沿城市来说，意义尤为重大。

三重机理

赋能文化生产工具与机制革新，推动创造主体从专业圈层向社会大众拓展。数智化技术正在重塑文化创作生态。在工具层面，AI生成内容（AIGC）等技术实现了创作技能的平权，让普通民众通过简单指令就能生成高质量作品，打破了专业壁垒。在机制层面，区块链技术凭借“不可篡改、可追溯”的特性，建立起从作品确权、版权存证到收益分配的全链条服务体系，有效破解了传统文创“确权难、维权贵、收益分配不透明”等难题。实践中，独立音乐人通过区块链平台可直接获得流媒体分成，小众创作者的二次创作也能通过智能合约实现确权和获利。这些机制创新极大激发了社会力量参与文化共创的积极性，为文化创新注入了持久活力。

激活文化资源潜能，推动文化传承从静态保护迈向动态创新。文化创新创造离不开对优秀传统文化资源的创造性转化和创新性发展。数字技术不仅能够实现文化资源的高精度数字存档，还可以通过语义标注、知识图谱等智能技术，对数字资源进行拆解和重构，打破传统博物馆式静态陈列的局限。以上海博物馆《山水江南》数字展为例，观众可以通过手势实时调整画中元素，生成个性化的“数字山水”作品。公众在沉浸式文化体验中，不仅激发了参与热情，更在亲手再造文化元素的过程中，实现了从被动观赏者到主动共创者的身份转变，使传统文化在现代技术中焕发新生。

拓展文化传播格局，推动文化创新从地域局限走向全球协同。文化创新的影响力取决于传播的深度与广度。在数智化时代，构建多元立体的传播体系成为提升中华文化传播力影响力的关键。当前，广大网民已成为文化传播的重要力量，他们以个性化、接地气的创作方式丰富了传播的层次与温度。例如，“数字敦煌”资源库全球共享工程等重大项目系统展示了中华文化瑰宝，为民间创作提供权威素材。官方资源与民间资源相互补充，融合宏大叙事与生动诠释，共同构建中华文化国际传播新格局。

探索路径

厦门坐拥闽南文化、海洋文化、红色文化等丰富资源，应当勇立潮头，以数智化赋能文化创新创造，为建设文化强市注入新动能。

升级数智化基础设施，夯实文化创新数字底座。在整合数据资源方面，建议重点推进“闽南文化大数据中心”和“海洋文化数据中心”建设，系统整合非遗技艺、侨批档案、南岛语族、海丝遗产等特色资源，并向社会开放API接口（应用程序编程接口），促进数据共享与应用创新。在算力支撑方面，优化全市算力布局，在重点产业园区布局建设智能算力中心，在鼓浪屿、沙坡尾等文化聚集区部署边缘计算节点，为中小文化企业提供普惠算力服务。通过打通“数据—算力—应用”全链条，为厦门建设世界闽南文化交流中心提供坚实支撑。

激活多元文化资源，推动文旅业态创新。厦门文化资源丰富，数智化赋能空间广阔。在闽南文化方面，可重点开发“闽南话AIGC创作工具包”、非遗技艺数字孪生系统和闽南建筑智能设计插件，推动传统文化的数字化传承与创新表达。在海洋文化方面，持续推进与马来西亚“送王船”非物质文化遗产联合申报，开发下潭尾红树林蓝碳研学课程与数字剧本游等体验项目。在红色文化方面，可运用XR技术重构革命历史场景，推出“红色虚拟讲师”，增强红色文化的感染力与传播力。通过这些措施，推动文旅业态创新升级。

打造“数字海丝”文化枢纽，拓展国际传播格局。作为21世纪海上丝绸之路合作倡议的支点城市，厦门应积极打造“数字海丝”文化枢纽。一方面，构建“多语种+多模态”传播矩阵，通过升级厦门文旅融媒体矩阵，重点布局AI翻译引擎、虚拟主播等技术，并在海外部署数字文化驿站，精准传播闽南文化。另一方面，培育文化出海新业态，依托厦门自贸片区国家文化出口基地，建设“数字文化保税仓”，为海外用户提供数字内容免税下载服务；打造“闽南文化元宇宙剧场”，举办线上展演；利用厦门国际海洋周等平台，举办“元宇宙海洋文化峰会”，全面提升城市文化国际影响力。

（作者系澳门新葡澳京app马克思主义学院副院长、副教授）

构建毕业生高质量就业促进机制

●苏忠钊

党的二十届四中全会提出促进高质量充分就业，办好人民满意的教育。这既是建设教育强国的应有之义，也是践行“以人民为中心”发展思想的必然选择。构建高校毕业生高质量就业服务体系，关键在于进一步理顺与就业相关要素之间的关系，建立健全就业促进机制。

构建系统性统筹协调机制

高校就业工作是个系统工程，包含政府、社会、高校、家庭和学生等主体，以及招生、培养、就业和反馈等环节，彼此间相互联系、相互作用，必须坚持系统性思维、整体性原则。把大学生就业工作当作一个体系统筹协调，强化组织领导与部门协同，构建“政府-高校-企业-社会-学生”多方协同发力联动网络。政府部门发挥组织领导和政策引领作用，统筹教育、人社、财政等部门资源，打破信息壁垒与政策碎片化；高校深化产教融合，主动对接产业需求，与企业共建实践基地、就业联盟，实现人才培养与岗位供给有效匹配；行业协会、公益组织等社会力量提供职业指导、技能培训等多元公共服务；毕业生则需树立正确就业观念，主动融入职业市场，找到适合自己岗位，服务社会发展，实现人生价值。

构建一体化就业育人机制

把大学生就业工作纳入思想政治教育体系和“三全育人”格局，整合家庭、学校和社会力量共同开展就业教育，着力构建家、校、社一体化协同就业育人模式。家庭是大学生就业教育重要力量，引导学生树立正确就业观念、明晰职业方向，提供家庭支持和服务保障等资源。学校是大学生就业教育主体力量，针对不同年级开展有针对性就业指导、职业咨询、能力提升等工作。大一阶段侧重通过开展职业启蒙教育、专业认知实践等培养职业意识，大二大三侧重整合专业学习、实习实训等资源强化职业技能与综合素质培养，大四阶段主要提供个性化职业指导、求职技能培训等支持，形成教育-培养-就业的闭环链条，实现从就业指导到育人赋能转型。社会是大学生就业教育的实践平台，通过招聘会、实习基地等方式提供实习实践、招聘录用、薪资劳务、行业发展等资源，帮助大学生走向职场，实现职业目标。

构建新业态就业扩容机制

面对数字经济、平台经济等新业态崛起和战略性新兴产业、未来产业快速发展，有助于挖潜就业岗位、开辟新赛道，促进就业提质扩容。高校要加强线上线下新就业形态职业规划和就业指导，引导大学生深入了解新业态新职业新工种，特别是就业信息、就业政策、就业方向等内容，创造新就业形态实习见习机会，助力大学生提升自身综合素质和就业能力，适应就业新形态新赛道。政府要针对新就业形态发展，修订完善劳动合同等法律法规，建立风险分级分类监管机制，建立职业技术培训、技能认定和等级评价制度，完善新业态职业伤害保障、养老保险等权益保障体系，为新就业形态从业者的职业发展提供保障，推动新业态成为吸纳大学生就业的“新蓝海”。

构建全链条供需适配机制

学科专业结构和质量关系到高校的人才自主培养质量和服务经济社会发展能力。高校应探索建立招生、培养、对接、匹配和反馈全链条供需适配机制，促进人才链、创新链、学科链、产业链深度融合，不断增强人才供给适配性和有效性。优化学科专业布局，聚焦国家战略和区域经济发展，特别是地方产业结构升级需要，调整不适应社会需要学科专业，主动布局战略新兴、急需紧缺学科专业，确保教育供给与产业发展方向一致。深化产教融合，联合企业共建现代产业学院和开展“订单式”人才培养，优化教学内容和技能训练，培养学生动手实践能力，确保人才培养与市场需求相互契合。优化人才资源配置，定期开展企业用人调研，广泛收集行业、企业人才供求信息，掌握就业市场需求变化，做到人岗相适、人尽其才，确保人才资源与人才市场有效对接。

构建精细化帮扶服务机制

做好就业服务工作的核心是坚持以人为本，着力在拓岗位、优服务、兜底线上下功夫，提供有温度、精细化帮扶服务，为大学生就业“扶上马”更“送一程”。精细化帮扶要坚持聚焦重点群体与关键环节，构建差异化、个性化的服务保障网络。针对普通大学生，重点强化职业规划与就业指导，开展简历制作指导和模拟面试等，引导毕业生树立正确的就业观、劳动观和价值观，提升就业能力；针对家庭经济困难、就业困难学生，建立“一人一档”“一人一策”就业帮扶工作台账，提供“一对一”职业指导、技能培训、岗位推荐等定制化服务；针对考研升博学生，开展院校专业选择、志愿填报、专业复习、复试准备、志愿调剂等指导。建立毕业生就业跟踪与反馈机制，了解毕业生就业质量、职业发展等信息，收集企业和毕业生对人才培养意见建议，反哺教育教学和人才培养工作。

（作者系澳门新葡澳京app马克思主义学院副研究员，本文为2023年福建省中青年教育科研项目【社科类】一般项目研究成果，项目编号：JAS23071，编发时有删节）